各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農場，縣直副科以上和省、市屬駐豐各單位：

　　現(xiàn)將《豐順縣農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，執(zhí)行中遇到問題，請徑向縣自然資源局反映（聯(lián)系電話：6686699）。

　　豐順縣人民政府

　　2024年7月29日

　　豐順縣農村集體經營性建設用地土地

　　增值收益調節(jié)金與稅費征收使用

　　管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為推進農村集體經營性建設用地入市改革工作，規(guī)范農村集體經營性建設用地入市土地增值收益（以下簡稱“土地增值收益”）管理，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障農民公平分享土地增值收益，根據(jù)《財政部自然資源部關于延續(xù)實施農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號），結合《豐順縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》和豐順縣實際，制定本辦法。

　　第二條豐順縣行政區(qū)域內入市的農村集體經營性建設用地，應當按照規(guī)定繳納土地增值收益調節(jié)金（以下簡稱“調節(jié)金”）及相關稅費。

　　第三條本辦法所稱調節(jié)金，是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度的目標，在農村集體經營性建設用地入市及再轉讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。

　　第四條本辦法所稱土地增值收益，是指農村集體經營性建設用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉讓環(huán)節(jié)的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。

　　第二章調節(jié)金征收

　　第五條按照農村集體經營性建設用地入市取得的土地增值收益在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農民利益等原則，對入市主體按不同入市方式、不同用途的土地增值收益征收一定比例的調節(jié)金。

　　第六條調節(jié)金征收主體為縣人民政府，征收對象原則上為農村集體經營性建設用地的出讓方和再轉讓方。

　　農村集體經營性建設用地以出租等方式入市的，本辦法實施期間暫不繳納調節(jié)金，但應按規(guī)定繳納相關稅費。

　　第七條以出售、交換、出租、作價出資（入股）等方式再轉讓農村集體經營性建設用地使用權的，再轉讓收入按以下方式確定：

　?。ㄒ唬┮猿鍪鄯绞皆俎D讓的，銷售價款為再轉讓收入。

　?。ǘ┮越粨Q方式再轉讓并存在差價補償?shù)?，被轉讓土地與交換土地或房產的評估價差額與合同約定差價補償款中較大者為再轉讓收入。

　　其中，以除土地或房產以外的實物等非貨幣形式補償差價的，其評估價值為相應差價補償款。

　?。ㄈ┮猿鲎饣蜃鲀r出資（入股）方式再轉讓的，總租金、成交總價款為再轉讓收入。

　?。ㄋ模┮缘謧?、司法裁定等視同轉讓方式再轉讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉讓收入。

　　（五）對無償贈與直系親屬或承擔直接贍養(yǎng)義務人，以及通過境內非營利社會團體、國家機關贈與國內教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調節(jié)金。其他贈與行為以評估價為再轉讓收入。

　　第八條農村集體經營性建設用地使用權出讓的，出讓方應按土地使用權出讓產生的土地增值收益，區(qū)分不同情況按比例繳納調節(jié)金：

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)用途按土地增值收益的40%征收調節(jié)金；

　?。ǘ┕I(yè)及其他經營性用途按土地增值收益的25%征收調節(jié)金。

　　第九條在入市后再轉讓環(huán)節(jié)的，轉讓農村集體經營性建設用地使用權的，調節(jié)金按土地使用權再轉讓后的土地增值收益部分核定征收：

　?。ㄒ唬┺D讓商業(yè)用途的，按土地增值收益的30%征收調節(jié)金；

　?。ǘ┺D讓工業(yè)及其他經營性用途的，按土地增值收益的20%征收調節(jié)金。

　　第十條農村集體經營性建設用地入市、再轉讓價格低于入市土地所在級別集體建設用地基準地價的80%的，縣人民政府有優(yōu)先購買權。

　　第十一條調節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調節(jié)金應繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調節(jié)金金額、繳納義務人和繳納期限等。

　　第十二條調節(jié)金繳納義務人應按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調節(jié)金。對未按規(guī)定繳納調節(jié)金的，財政、自然資源等相關部門有權采取措施督促其補繳；未及時足額繳納調節(jié)金的，按日加收調節(jié)金額萬分之五的滯納金。滯納金隨同調節(jié)金一并繳入地方國庫。

　　第三章調節(jié)金使用

　　第十三條調節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財政，納入地方一般公共預算管理。

　　調節(jié)金征收相關工作經費列入地方同級財政預算。

　　第十四條調節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農村基礎設施建設、農村環(huán)境整治、土地復墾、失地農民保障以及對農村經濟困難群眾的社保補助和特困救助等。

　　第十五條各鎮(zhèn)關于入市相關工作的經費可以年度預算形式向縣財政申請。

　　第十六條財政、自然資源部門根據(jù)各自職責做好調節(jié)金的管理和使用，并接受審計部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預算管理要求。

　　第四章相關稅費征收

　　第十七條農村集體經營性建設用地入市繳納除本辦法所規(guī)定的調節(jié)金外，還需繳納契稅、印花稅等相關稅費，具體按現(xiàn)行稅收的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十八條相關稅費由稅務機關或相關部門負責組織征收，縣財政、自然資源主管部門根據(jù)各自職責做好協(xié)助工作，并接受審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章法律責任

　　第十九條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　?。ㄒ唬┥米詼p免調節(jié)金或者改變調節(jié)金征收范圍、對象和標準的；

　?。ǘ╇[瞞、坐支應當上繳的調節(jié)金的；

　?。ㄈ簟⒔亓?、挪用應當上繳的調節(jié)金的；

　　（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將調節(jié)金繳入國庫的。

　　第二十條調節(jié)金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第六章附則

　　第二十一條本辦法具體由豐順縣自然資源局負責解釋。

　　第二十二條本辦法自2024年8月29日起施行，有效期2年。試行期間，如上級出臺新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。

政策解讀：《豐順縣農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》政策解讀